《2025年全球恐怖主义指数》公布：非洲萨赫勒地区恐怖主义暴力尤为猖獗

根据《2025年全球恐怖主义指数》（2025 Global Terrorism Index）的说明，萨赫勒地区依然是2024年发生恐怖主义暴力最多的地区，布基纳法索再度成为杀戮事件发生最多的国家，同时尼日尔从世界第十位飙升至第五位。

位于澳大利亚悉尼的经济与和平研究所（Institute for Economics & Peace）发布了新版《2025年全球恐怖主义指数》报告，指出萨赫勒地区占到2024年因恐怖主义而死亡总人数的一半以上，受袭次数占到全部袭击数量的19%。

布基纳法索尽管在恐怖主义暴力事件发生上有了减少，但国家连续第二年成为最易发生此类暴力事件的国家，反映出该国自2011年排名114位以来情况急剧恶化。

报告指出：“布基纳法索、马里和尼日尔在2011年时的排名都在前30名之外，但自从2017年以来，它们一直都是受恐怖主义影响最严重的国家之一。这就突显出恐怖主义的中心已经发生地理转移，从中东转移到了萨赫勒，于是对地区稳定产生了重大影响。”

排在布基纳法索之后的是巴基斯坦和叙利亚，这三国的恐怖主义暴力事件是最多的，而且大部分都是由伊斯兰极端主义组织造成的，事件多是针对基督徒。除了布基纳法索和尼日尔，进入前十名的萨赫勒国家还有第四位的马里和第十位的喀麦隆。在前十名当中，索马里排名第七，以色列排名第八，阿富汗排名第九。

在布基纳法索，袭击次数下降了57%，死亡人数下降了21%，但国家还是保持了最高排名。全球有五分之一的因为恐怖主义而死亡事件发生在布基纳法索。尼日尔和巴基斯坦的恐怖主义死亡人数增幅最大，分别为94%和45%。

本报告称，布基纳法索与恐怖主义相关的死亡数从2023年的1935人降至2024年的1532人，袭击次数也从2023年的260起降至2024年的111起。

报告指出：“布基纳法索已经是连续第三年有超过1000人死于恐怖袭击。国家北部和中东部，还有在与马里和尼日尔的边界上，都发生了最多的恐怖袭击，占到2024年全部袭击事件的三分之二以上。”

在布基纳法索的死者当中，682人死于中北大区及东部大区与尼日尔的边界线上，是国家11个大区之中最高的。2024年时布基纳法索死亡人数最多的袭击发生在中北大区，是由伊斯兰和穆斯林支援集团（Jamaat Nusrat Al-Islam wal Muslimeen，简称JNIM）的武装分子发动的针对士兵和平民的大规模袭击。

报告指出：“受害者当时正在为军队和保卫家园志愿军（Volunteers for the Defense of the Homeland，简称VDP）挖掘防御战壕，保卫家园志愿军为一间支持布基纳法索军事行动的民间武装团体。根据众多报告的估计，死亡人数在200到600人之间，另有数百人受伤。”

伊斯兰和穆斯林支援集团是布基纳法索最负恶名的恐怖组织，他们在2024年对国家接近一半的袭击事件宣布负责。去年，伊斯兰国在布基纳法索的活动减少，仅对一起袭击事件宣称负责，而前年宣布负责的袭击事件为八起。但是，由伊斯兰和穆斯林支援集团和伊斯兰国发动的袭击事件可能要高得多，因为“未知伊斯兰圣战士团体”造成了国家55%的袭击事件和35%的死亡人数。

去年，布基纳法索、马里和尼日尔结成了萨赫勒国家联盟（Alliance of Sahel States），算是对法国和联合国部队撤离该地区后对抗击恐怖主义而做出的地区努力。

《2025年全球恐怖主义指数》称：“尽管存在这些努力，但地区安全局势依然不堪一击，叛乱分子和政府军都存在侵犯人权的报告。”

报告称，易卜拉欣·特拉奥雷（Capt.Ibrahim Traoré）领导的军政府已经宣布，将统治期间延长至2029年，国际观察员则是担忧，进一步的非民主治理可能加剧不稳定局势，从而造成恐怖组织的可乘之机。

报告指出：“虽然政府采取了一些步骤，比如冻结被指控资助恐怖主义之个人的资产，还将反恐作为优先事项，但目前尚不清楚最近因恐怖主义而死亡人数的下降是持久进展的一个信号，还是一个临时性波动。”

2024年，伊斯兰国及其附属组织是造成全世界死亡人数最多的恐怖组织， 在22个国家中开展活动（比2023年还多了一个），但他们造成的死亡人数下降了10%，从1996人降至1805人。

尼日尔国内情况的恶化

尼日尔的排名从第十位恶化至第五位，是该国自全球恐怖主义指数创立以来的最差排名。

报告指出：“尼日尔记录到幅度最大的死亡人数增长，从2023年的479人升至2024年的930人，是自本指数创立以来记录到的该国最多一次死亡人数。”

尼日尔在2024年的恐怖袭击数量从上年的62次增加到101次。报告指出，尼日尔平民遇害事件在2024年增加了差不多三倍，军人死亡人数从上年的340人增加到499人，占到国家与恐怖主义相关死亡人数的一半以上。

报告称：“尼日尔保持住了2024年因恐怖主义而造成军人死亡人数最多的国家。尼日尔2024年死亡人数最多的袭击发生在接近马里边境的塔瓦大区（Tahoua），300多名枪手在一次袭击中杀害了237名士兵。本报告在编写过程中，还无任何组织宣称对这次袭击事件负责，但伊斯兰圣战士在该地区活动。这次袭击也是2024年全球因恐怖主义而死亡人数最多的一次。”

中萨赫勒地区的伊斯兰叛乱严重影响到尼日尔的蒂拉贝里大区（Tillabéri），该地为一处与布基纳法索和马里接壤的不稳定三国交界地。2024年，伊斯兰和穆斯林支援集团在尼日尔的活跃程度大幅增加，他们宣称对造成109人死亡的13起袭击事件负责。伊斯兰国也在该国活动，他们的袭击次数与上年相比保持稳定，但组织造成的死亡人数减少了一半，达108人。

报告称：“但是，这些组织的完全活动范围还不清楚，因为2024年75%的死亡人数和66%的袭击事件还未有任何一间恐怖组织宣称负责。”

尼日尔在2023年7月发生政变，政变后的政治和安全动荡为伊斯兰激进组织进行利用营造了成熟环境。

报告称：“尼日尔转向与俄罗斯合作，同时与传统西方盟国的合作减少，导致恐怖袭击和死亡人数急剧上升。2024年4月，俄罗斯军事教导团抵达尼日尔，接替即将撤离的西方部队，但他们在萨赫勒地区的经验很有限，且工作重点是支持执政的军政府，于是他们的工作会受到阻碍。美国在2024年8月的撤军进一步加剧国家的安全真空，人们对军事团体扩展影响力的担忧不断加深。”

报告指出，尼日尔现有反恐行动的中断，加上与法国美国等西方大国关系的断绝，为伊斯兰和穆斯林支援集团和伊斯兰国等组织在该地区的活动升级提供了可乘之机。

未来趋势

《2025年全球恐怖主义指数》中的其他变化有，尼日利亚从第八位升至第六位，索马里保持第七位。阿富汗下降三位，从第六位降至第九位，叙利亚从第七十五位升至第三位。

报告强调：“自2011年来，巴基斯坦、尼日利亚、阿富汗和索马里一直位列受影响最严重的前十位国家，表明在应对恐怖主义上继续存在着挑战。”

在尼日利亚，全球恐怖主义指数只对博科圣地和伊斯兰国西非省发动的袭击进行了追踪，未能对富拉尼牧民发动的杀戮进行追踪，后者之中包括像富拉尼民团（Fulani Ethnic Militia）这类组织。根据非洲宗教自由观察站（Observatory of Religious Freedom in Africa）在2024年8月的报告，从2019年10月到2023年9月，“武装富拉尼牧民”在尼日利亚杀害了11948名平民，相比下博科圣地和伊斯兰国西非省仅杀害了3079名平民。通常称作“富拉尼土匪”的“其他恐怖组织”在同一时期造成12039名平民的死亡。

根据全球恐怖主义指数的说明，在巴基斯坦，恐怖主义达到了自2014年以来的最高程度，使得国家在列表上从上年的第四位升至目前第二位。巴基斯坦与恐怖主义相关的死亡人数升至1081人。

报告称：“自塔利班在阿富汗崛起以来，巴基斯坦境内的恐怖主义显著增长，袭击次数自2021年翻了五倍。巴基斯坦恐怖主义最近激增的主要驱动力是由巴基斯坦塔利班运动（Tehrik-e-Taliban Pakistan，简称TTP）活动增加，该组织与阿富汗塔利班为联盟状态。”

2024年造成最多死亡人数的四大恐怖组织为伊斯兰国、伊斯兰和穆斯林支援集团、巴基斯坦塔利班运动和青年党。这四个组织要对4204起恐怖主义死亡事件负责，或者说他们造成的死亡数占到归咎于某一特殊团体死亡事件的80%。

2014年时，这四个团体造成的恐怖主义死亡事件尚不到归咎于某一特殊团体死亡事件的40%，2024年的数据则是突显出过去十年全球恐怖主义的巨大变化。本报告称，2014年时由博科圣地和塔利班造成的恐怖主义死亡人数最多，分别占到总数额的17%和5%。

去年，伊斯兰国及其附属组织依然是最致命的恐怖组织，对22个国家的1805人死亡负有责任。四大恐怖组织的活动还在继续增多，他们的杀戮行为比上年多增加了11%，杀害了4204人。

至少遭遇过一次恐怖主义事件的国家从58个增加到66个，是自2018年以来受影响国家最多的一年。七年来，情况出现恶化的国家第一次超过情况发生好转的国家，有45个国家报告说受到更高程度的恐怖主义影响，只有34个国家称情况出现改善。

去年，全球死于恐怖主义的人数降至7555人，比上年下降了13%。报告称这一下降是由于哈马斯在前年10月7日发动袭击造成的死亡人数激增，不然死亡人数还将大致相平。

恐怖袭击的数量也有减少，降至3492起，降幅3%。根据报告的说法，这一下降主要是因为缅甸的恐怖主义活动减少了85%，之前在缅甸进行恐怖袭击的叛军组织转而参与更为常规的军事作战。

报告强调：“如果将缅甸排除在外的话，全球恐怖袭击事件将增加8%。”

缅甸与恐怖主义相关的死亡数从2023年358人降至2024年的24人。

报告称：“随着缅甸危机的加深，因恐怖主义而死亡人数的下降很可能与叛军组织势力增强有关。随着实力加强，这些组织似乎减少了对恐怖袭击的依赖，转而更专注于针对军政府的常规战争。”

在欧洲，恐怖主义事件翻了一番，达67起，其中包括了由伊斯兰国和哈马斯发动的袭击。

报告称：“瑞典、澳大利亚、芬兰、荷兰、丹麦、瑞士和德国这七个西方国家之中，袭击事件的再崛起尤为显著，德国在本指数上排名最差，为第27位。截至目前，全球恐怖主义指数最受影响的前50国中有七个西方国家。”

同时期，在2023年10月7日哈马斯发动恐怖袭击之后，美国的反锡安主义和仇视伊斯兰教的仇恨犯罪急剧升级。美国联邦调查局记录在案的针对犹太社区的事件在短短两月内上升了270%。

报告指出：“在欧洲和澳大利亚也出现了与之类似的情况，那里全年都存在着袭击犹太会堂的报道。”

源自Christian Daily International